Une ONG luxembourgeoise appelle le secteur financier à faire face à la loi sur la diligence raisonnable en matière de droits de l’homme

Le secteur financier luxembourgeois devrait être soumis à une législation obligatoire sur la diligence raisonnable dès que possible pour remédier à son engagement insuffisant en faveur des droits de l’homme, selon une ONG locale.

L’appel d’Action Solidarité Tiers Monde (ASTM) fait suite à son étude récemment publiée, Luxembourg’s Financial Centre & Its Human Rights Policies.

Le rapport utilise les Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme (UNGP) comme référence. Il révèle que seulement trois des entreprises analysées dans l’étude mentionnent les droits de l’homme dans leurs documents de gouvernance, et même celles-ci se concentrent sur le caractère volontaire de leur déclaration et n’incluent pas de recommandation de faire preuve de diligence raisonnable en matière de droits de l’homme.

Aucun des secteurs, autorités de surveillance ou régulateurs ne mentionne les droits de l’homme dans leurs politiques ou recommandations de gouvernance.

Une attention particulière a été portée aux différentes associations professionnelles et lobbys opérant au Luxembourg, notamment l’Association des banquiers luxembourgeois, l’Association luxembourgeoise des assurances et de la réassurance, l’Association des responsables de la conformité pour le secteur financier et l’Association de l’industrie luxembourgeoise des fonds.

Seules sept des associations ont publié un code de conduite et les droits de l’homme ne sont mentionnés que dans trois d’entre eux, uniquement à titre de recommandation, indique le rapport.

Par conséquent, l’ASTM a appelé le gouvernement luxembourgeois à aller plus loin que les deux plans nationaux d’action qu’il a produits à ce jour pour la mise en œuvre du PNUGP. « Ces efforts de sensibilisation sont clairement insuffisants, car aucun des acteurs analysés ne s’engage auprès du PNUGP », indique le rapport.

Le rapport souligne également un déséquilibre entre les lobbys de l’industrie et les régulateurs en termes de personnel. « Cette faiblesse structurelle pourrait avoir à l’avenir un impact négatif sur l’application d’une éventuelle législation obligatoire en matière de diligence raisonnable au sujet des droits de l’homme », indique le rapport.

Un certain nombre d’études de cas sont incluses dans le rapport, elles montrent un lien entre les sociétés financières basées au Luxembourg et les violations des droits de l’homme en Chine, en Palestine et en Amérique latine.

« Nous avons besoin d’une loi qui obligera les entreprises à vérifier si leurs activités, services ou produits présentent des risques pour les droits de l’homme », a commenté Nadine Haas de l’ASTM. « Et si une violation est détectée, ils devront indemniser les personnes touchées. »

Alors que la Commission européenne a publié une proposition visant à introduire des normes plus strictes en matière de droits de l’homme pour les entreprises, l’ASTM estime qu’il s’agit d’une mesure insuffisante en ce qui concerne le secteur financier luxembourgeois.

L’ONG souhaiterait que la loi sur la diligence raisonnable soit appliquée à l’ensemble de la chaîne de valeur d’une entreprise, plutôt qu’à ses propres activités. Elle souhaiterait également que le champ d’application du projet de loi de l’ONU soit élargi. Il ne s’applique actuellement qu’aux entreprises de l’UE comptant plus de 500 employés et un chiffre d’affaires net mondial de 150 millions d’euros, ou aux entreprises opérant dans des secteurs à fort impact comptant plus de 250 employés ou réalisant un chiffre d’affaires supérieur à 40 millions d’euros.

« C’est une bonne proposition mais cela signifie que plus de 99% des entreprises luxembourgeoises ne tomberont pas sous le coup de la législation », a déclaré Jean-Louis Zeien de l’ASTM lors d’une conférence de presse pour la publication du rapport.

L’ASTM fait également une série de recommandations au gouvernement et aux associations professionnelles. Il appelle le premier à « adopter dès que possible une législation obligatoire sur le devoir de diligence en matière de droits de l’homme qui inclut le secteur financier », et que les secondes établissent leurs propres exigences en matière de droits de l’homme et tiennent leurs membres responsables de la mise en œuvre des mesures.

Le monde de la finance durable est également inclus dans le rapport et l’ASTM déclare qu’il est nécessaire de recentrer le débat public autour du « concept surutilisé et en même temps vague » des droits de l’homme et le rendre plus inclusif.

La finance durable est comprise par la plupart des sociétés financières comme signifiant exclusivement la finance verte ou climatique. « Même la campagne d’image récemment lancée par Luxembourg for Finance, tout en répétant que « la place financière luxembourgeoise est pionnière dans le domaine du financement durable depuis de nombreuses années », ignore complètement les droits de l’homme », conclut le rapport.